Павловния на сельхозземлях: что говорит закон в 2026 году
Правовые нюансы выращивания быстрорастущих деревьев на сельхозземлях. Фокус на Павловнии: разбор норм, рекомендации и ответы на частые вопросы
Небольшое введение
Слышали, что выращивать быстрорастущие деревья на сельхозземлях запретили? Это миф!
Вопрос о возможности выращивания быстрорастущих культур (в том числе Павловнии — быстрорастущего дерева с высоким коммерческим потенциалом) на землях сельхозназначения вызывает много споров. Распространённые публикации с тезисом о «запрете лесов на сельхозземлях» зачастую основаны на неверной интерпретации нормативных актов.
Разберёмся, что на самом деле говорит закон в этом контексте в 2026 году.
В статье вы узнаете:
Важно: все правовые нормы и требования проверены и актуализированы на сезон 2026 года. Мы учли последние изменения в законодательстве и исключили устаревшие положения.
Здесь будет только суть, сухой разбор правовых норм и процедур. Никаких «красивых картинок» и общих рассуждений — исключительно аналитика, чёткие формулировки и практические рекомендации для фермеров и инвесторов.
Всё по делу: только ключевые нормы и практические рекомендации.
Вопрос о возможности выращивания быстрорастущих культур (в том числе Павловнии — быстрорастущего дерева с высоким коммерческим потенциалом) на землях сельхозназначения вызывает много споров. Распространённые публикации с тезисом о «запрете лесов на сельхозземлях» зачастую основаны на неверной интерпретации нормативных актов.
Разберёмся, что на самом деле говорит закон в этом контексте в 2026 году.
В статье вы узнаете:
- Какие документы регулируют выращивание деревьев (Постановления № 1043, 1509, ФЗ №492‑ФЗ) и что они означают на практике;
- Почему запрет касается ТОЛЬКО лесо-климатических проектов, на не климатических проектов в принципе, и не коммерческого выращивания быстрорастущих деревьев;
- Как понять, что считается «лесом» и что нужно предпринимать;
- Что делать, чтобы законно закладывать любые плантации и избегать рисков.
Важно: все правовые нормы и требования проверены и актуализированы на сезон 2026 года. Мы учли последние изменения в законодательстве и исключили устаревшие положения.
Здесь будет только суть, сухой разбор правовых норм и процедур. Никаких «красивых картинок» и общих рассуждений — исключительно аналитика, чёткие формулировки и практические рекомендации для фермеров и инвесторов.
Всё по делу: только ключевые нормы и практические рекомендации.
Важно: эти документы, как и по состоянию на прошлый год, регулируют уже существующие лесные насаждения на сельхозземлях, а не запрет на выращивание новых деревьев
Основные правовые акты
- Постановление Правительства РФ от 21.09.2020 №1043 (в актуальной редакции на сезон 2026 года.);
- Постановление Правительства РФ от 08.06.2022 №1509 (в актуальной редакции на сезон 2026 года.);
- Лесной кодекс РФ (ст. 26, 49, 60, 60.11, 66);
- Федеральный Закон №492‑ФЗ (в актуальной редакции на сезон 2026 года.);
Итак, Постановление №1043
Что здесь важного:
1. Технические пункты :
Указывают, к какому законодательству относится постановление. (Не содержат запретов на выращивание деревьев.)
2. Обязанность подачи заявления:
Владельцы участков, на которых уже есть лес, должны направить в территориальный орган заявление об использовании этого леса (п. 7 Положения от 21.09.2020).
(Для деревьев, которые вы планируете высадить, это требование не применяется.)
3. Ограничение на использование леса до получения разрешения:
Между подачей заявления и получением разрешения уже существующийлес нельзя использовать.
(Это не касается новых посадок.)
Указывают, к какому законодательству относится постановление. (Не содержат запретов на выращивание деревьев.)
2. Обязанность подачи заявления:
Владельцы участков, на которых уже есть лес, должны направить в территориальный орган заявление об использовании этого леса (п. 7 Положения от 21.09.2020).
(Для деревьев, которые вы планируете высадить, это требование не применяется.)
3. Ограничение на использование леса до получения разрешения:
Между подачей заявления и получением разрешения уже существующийлес нельзя использовать.
(Это не касается новых посадок.)
4. Критерии неиспользования земли:
Если более 50% участка занято лесом, отсутствие действий с ним в период рассмотрения заявления не считается нарушениемцелевого использования земли.
(Это защищает владельцев от штрафов за «неиспользование» земли.)
5. Кадровые требования к органам власти:
Технические нормы о ресурсах для реализации полномочий.
(Не влияет на фермеров никаким образом.)
6. Вступление в силу:
Большинство пунктов действуют с момента публикации, кроме отдельных положений (например, п.9 вступил в силу с 01.01.2023).
(На 2026 г. все ключевые нормы актуальны.)
Если более 50% участка занято лесом, отсутствие действий с ним в период рассмотрения заявления не считается нарушениемцелевого использования земли.
(Это защищает владельцев от штрафов за «неиспользование» земли.)
5. Кадровые требования к органам власти:
Технические нормы о ресурсах для реализации полномочий.
(Не влияет на фермеров никаким образом.)
6. Вступление в силу:
Большинство пунктов действуют с момента публикации, кроме отдельных положений (например, п.9 вступил в силу с 01.01.2023).
(На 2026 г. все ключевые нормы актуальны.)
Постановление №1509
Ключевые положения, и изменения
1. Определение «леса» на сельхозземлях
Уточнены критерии, по которым насаждения признаются лесом. Павловния, высаженная как монокультура, не попадает под это определение.
2. Исключения для Арктической зоны и Дальнего Востока
Положения не применяются к сельхозземлям в Арктике, Сибири и на Дальнем Востоке, предоставленным в безвозмездное пользование.
Для нас, как и большинства "быстрорастущих" фермеров в центральной России это неактуально.
3. Правила использования лесов
Разрешено использовать леса (те, которые уже есть на землях сельхоз-назначения!) в соответствии с Лесным кодексом.
Это означает соблюдение правил пожарной, санитарной безопасности и лесовосстановления.
4. Ответственность за уход за лесом
Уход осуществляют собственники или арендаторы. Если уход ведёт третье лицо, требуется письменное согласие владельца.
Для плантаций это означает необходимость документирования всех работ.
5. Утрата силы отдельных пунктов
Некоторые положения утратили силу ранее.
6. Сроки подачи заявления
До 01.10.2023 владельцы могли подать заявление о использовании уже существующего леса.
На 2026 г. этот срок истёк. Для новых посадок Павловнии и других растений он не применим.
7. Требования к фото‑ и видеофиксации
Фиксация участка должна проводиться в светлое время суток, при хорошей видимости. Указаны допустимые форматы файлов.
Важно для подтверждения состояния участка при подаче документов.
Уточнены критерии, по которым насаждения признаются лесом. Павловния, высаженная как монокультура, не попадает под это определение.
2. Исключения для Арктической зоны и Дальнего Востока
Положения не применяются к сельхозземлям в Арктике, Сибири и на Дальнем Востоке, предоставленным в безвозмездное пользование.
Для нас, как и большинства "быстрорастущих" фермеров в центральной России это неактуально.
3. Правила использования лесов
Разрешено использовать леса (те, которые уже есть на землях сельхоз-назначения!) в соответствии с Лесным кодексом.
Это означает соблюдение правил пожарной, санитарной безопасности и лесовосстановления.
4. Ответственность за уход за лесом
Уход осуществляют собственники или арендаторы. Если уход ведёт третье лицо, требуется письменное согласие владельца.
Для плантаций это означает необходимость документирования всех работ.
5. Утрата силы отдельных пунктов
Некоторые положения утратили силу ранее.
6. Сроки подачи заявления
До 01.10.2023 владельцы могли подать заявление о использовании уже существующего леса.
На 2026 г. этот срок истёк. Для новых посадок Павловнии и других растений он не применим.
7. Требования к фото‑ и видеофиксации
Фиксация участка должна проводиться в светлое время суток, при хорошей видимости. Указаны допустимые форматы файлов.
Важно для подтверждения состояния участка при подаче документов.
8. Утрата силы отдельных пунктов
Некоторые положения утратили силу ранее.
9. Правила рубки лесов
Регулируется порядок рубки уже существующих насаждений.
Не касается Павловнии и других высаженных вновь
10. Соблюдение правил безопасности
Лица, использующие леса, обязаны соблюдать: Правила пожарной безопасности; санитарные правила; правила ухода за лесами; правила лесовосстановления; правила заготовки древесины.
Для новых посадок это означает лишь регулярный мониторинг состояния насаждений.
11. Освоение и охрана лесов
Установлены требования к охране и использованию лесов.
Актуально для владельцев уже существующих лесных участков.
12. Лесная декларация и отчётность
Лицам, которые используют леса, которые уже есть на землях сельхоз-назначения, необходимо подавать лесную декларацию (ч. 2 ст. 26 Лесного кодекса); отчётность по ст. 49, 60, 60.11 и 66 Лесного кодекса.
На 2026 г. это требование сохраняется. Для плантаций Павловнии уточняйте, подпадает ли ваша деятельность под эти нормы.
13. Утрата силы пунктов 22–24
Некоторые положения утратили силу ранее.
14. Прекращение действия разрешения
Разрешение аннулируется при: подаче заявления о прекращении использования леса; нарушении правил использования лесов.
Для новых посадок это не применимо.
15. Формы документов
В приложении приведены образцы заявлений и документов.
Используйте актуальные бланки при подаче.
Некоторые положения утратили силу ранее.
9. Правила рубки лесов
Регулируется порядок рубки уже существующих насаждений.
Не касается Павловнии и других высаженных вновь
10. Соблюдение правил безопасности
Лица, использующие леса, обязаны соблюдать: Правила пожарной безопасности; санитарные правила; правила ухода за лесами; правила лесовосстановления; правила заготовки древесины.
Для новых посадок это означает лишь регулярный мониторинг состояния насаждений.
11. Освоение и охрана лесов
Установлены требования к охране и использованию лесов.
Актуально для владельцев уже существующих лесных участков.
12. Лесная декларация и отчётность
Лицам, которые используют леса, которые уже есть на землях сельхоз-назначения, необходимо подавать лесную декларацию (ч. 2 ст. 26 Лесного кодекса); отчётность по ст. 49, 60, 60.11 и 66 Лесного кодекса.
На 2026 г. это требование сохраняется. Для плантаций Павловнии уточняйте, подпадает ли ваша деятельность под эти нормы.
13. Утрата силы пунктов 22–24
Некоторые положения утратили силу ранее.
14. Прекращение действия разрешения
Разрешение аннулируется при: подаче заявления о прекращении использования леса; нарушении правил использования лесов.
Для новых посадок это не применимо.
15. Формы документов
В приложении приведены образцы заявлений и документов.
Используйте актуальные бланки при подаче.
Выводы:
в контексте выращивания Павловнии и других быстрорастущих деревьев на землях сельхоз-назначения
Нет НИКАКОГО запрета на выращивание!
Постановления №1043 и №1509 не запрещают создание новых древесных плантаций, включая использование Павловнии и других быстрорастущих деревьев. Они регулируют только уже существующие леса на сельхозземлях.
Рекомендации для фермеров и тех, кто задумал высадить много быстрорастущих деревьев:
Постановления №1043 и №1509 не запрещают создание новых древесных плантаций, включая использование Павловнии и других быстрорастущих деревьев. Они регулируют только уже существующие леса на сельхозземлях.
Рекомендации для фермеров и тех, кто задумал высадить много быстрорастущих деревьев:
- Проведите экспертизу насаждений: определите, подпадает ли ваша плантация под определение «леса».
- Оформите документы заранее, чтобы избежать претензий.
- Следите за обновлениями законодательства: нормы могут меняться.
Плантация Павловнии
Почему возникают мифы о запрете?
Статья GreenPeace (*организация-иноагент)-, которую мы разбирали ранее (ее кстати с портала уже удалили), и другие подобные публикации часто цитируют постановления без учёта контекста, не различают уже существующие леса и новые посадки и используют эмоциональные формулировки вместо юридического анализа.
Мифы о «запрете на выращивание лесов на сельхозземлях» появляются из‑за трёх ключевых причин:
- Цитирование вне контекста. Часто приводят обрывочные фразы из постановлений (например, про «использование не по назначению»), опуская важное уточнение: речь идёт только о уже существующих лесных массивах, а не о новых посадках.
- Подмена понятий. Смешивают термины «лес» (с жёсткими критериями по площади, высоте и плотности) и «древесные насаждения» (которые могут не подпадать под определение леса). Отсюда — ложные утверждения вроде «посадят 100 деревьев — участок признают лесом и оштрафуют».
- Эмоциональные формулировки. Вместо юридических аргументов используют громкие фразы: «власти запретили», «фермеров лишают прав», «тайный указ». Это создаёт панику, но не отражает действительности.
Начнем подводить итоги
Заключение
Подведём итоги: выращивание Павловнии и других быстрорастущих древесных культур на землях сельскохозяйственного назначения в 2026 году не запрещено.
Этот вывод базируется на комплексном анализе ключевых нормативных актов:
Подведём итоги: выращивание Павловнии и других быстрорастущих древесных культур на землях сельскохозяйственного назначения в 2026 году не запрещено.
Этот вывод базируется на комплексном анализе ключевых нормативных актов:
- Постановление Правительства РФ № 1509 в основном регулирует использование уже существующих лесов на сельхозземлях, но не содержит запретов на создание новых насаждений.
- Постановление Правительства РФ № 1043 уточняет процедурные вопросы (подача заявлений, отчётность), но также не вводит ограничений на посадку деревьев.
- Земельный кодекс РФ (ст.78) прямо допускает создание агролесомелиоративных и агрофитомелиоративных насаждений на сельхозземлях.
- Федеральный закон № 492‑ФЗ исключает сельхозземли из реализации лесоклиматических проектов, однако это не затрагивает обычное сельскохозяйственное выращивание древесных культур.
и по Федеральному закону №492‑ФЗ: Важное уточнение по углеродной повестке
Важно различать: Лесо-климатический проект не равно любому другому климатическому проекту. Разница на примере: Карбоновый полигон - это лесо-климатический проект, а карбоновая ферма - это просто-климатический проект. И вот карбоновые фермы делать на сельхоз-землях мы как раз можем.
Федеральный закон № 492‑ФЗ запрещает на сельхозземлях лесоклиматические проекты (особый режим с учётом углеродных единиц), но не запрещает выращивание древесных культур, поглощающих CO₂.
Важно различать:
Важно различать:
- Лесоклиматический проект — строго регламентированная деятельность с обязательной регистрацией, расчётом углеродных единиц и верификацией. На сельхозземлях она запрещена.
- Климатический проект (в широком смысле) — любое мероприятие по снижению углеродного следа, включая посадку деревьев. Такие проекты на сельхоз-землях разрешены и могут включать плантации павловнии.
- Вы можете выращивать на сельхозземлях павловнию и другие культуры, которые связывают углекислый газ.
- При этом биомасса плантаций может и будет учитываться при расчёте углеродного баланса — но вне рамок формальных лесо-климатических проектов.
Что это все значит для фермеров и инвесторов?
1. Вы можете законно закладывать плантации павловнии на землях сельхозназначения, если их вид разрешённого использования (ВРИ) это позволяет.
2. Обязательные требования возникают только в случае, если ваши насаждения будут признаны «лесом» по критериям Постановления №1509 (площадь > 0,5 га, высота деревьев > 5 м, лесной покров > 75% площади). Тогда потребуется:
Базовые рекомендации по минимизации рисков:
2. Обязательные требования возникают только в случае, если ваши насаждения будут признаны «лесом» по критериям Постановления №1509 (площадь > 0,5 га, высота деревьев > 5 м, лесной покров > 75% площади). Тогда потребуется:
- подать заявление в территориальный орган;
- соблюдать правила пожарной и санитарной безопасности;
- предоставлять отчётность по Лесному кодексу.
Базовые рекомендации по минимизации рисков:
- Проверьте ВРИ вашего участка в ЕГРН — какие растения там можно выращивать, и подходит ли категория земель для деятельности, которую вы планируете;
- Проведите экспертизу насаждений: соберите документы и сертификаты;
- Оформите необходимые документы заранее, если какая-то часть вашей плантации может в будущем признана быть признана лесом;
- Следите за обновлениями законодательства: нормы могут корректироваться.
Экспертные и эксклюзивные материалы — прямо на почту
Подпишитесь сейчас — и получайте новости о садоводстве, устойчивом развитии (ESG) и сельском хозяйстве. Плюс — своевременные уведомления о скидках и новинках в нашем магазине.
Присоединяйтесь и в социальных сетях!
Предзаказ растений на весну
Можно бронировать растения заранее с большими скидками!
- Что это значит: Это значит, что вы можете купить саженцы уже сейчас, а забрать их как только начнется сезон. Или позже, если так будет удобнее.
- Доставка: Все как обычно: Самовывоз, СДЭК, или курьерами Yandex.GO, просто весной.
- Почему это выгодно: В не-сезон ниже спрос, а у нас гораздо меньше издержек, которые влияют на цены. Поэтому скидки - максимальные!
- Зачем заранее: В не-сезон выгоднее. Кроме того, вы сможете посадить Павловнию в идеальное время, и получить лучшие результаты за сезон! А еще быть уверенным в наличии, потому что в сезон многие кондиции саженцев разбирают очень быстро!
- Когда получать: В сезоне 2026 саженцы высотой до 25 см в P-9 будут отгружаться с 1 апреля. Те, что побольше от 30 до 150 см - с 1 мая по 1 июня.
